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pdf 8ic[专业文献/行业资料]我国个人所得税工薪所得的指数化方法研究...

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我国个人所得税工薪所得的指数化方法研究 陈平路，饶慧 华中科技大学管理学院，湖北武汉（430074） E-mail：chen.pinglu@ 
摘要：提出了一种个人所得税工薪所得指数化的方法，并对其中减除标准和级次两个方面进行了指数化处理；进一步讨论了与个税“内在稳定器”功能相适应的指数化调整办法，以及实施过程中可能存在的问题和解决措施。关键词：个人所得税；工薪所得；指数化；通货膨胀中图分类号： F812.42；F015 文献标识码：A JEL Code：H24，E62 
1. 引言 2005 年 9 月 27 日，个人所得税工薪所得减除标准立法听证会在北京举行。这次听证会就现行减除标准从 800 元提高到 1500 元是否合适的问题听取各方面的意见和建议，引起了社会各界的广泛关注。2005 年 10 月 27 日,十届全国人大常委会第十八次会议高票表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将工薪所得减除费用标准从 800 元提高到 1600 元，新标准将从 2006 年 1 月 1 日起施行。围绕着此次听证会，各方就减除标准确定在什么水平进行了激烈辩论。之前政策制定部门主张定为 1500 元，而据新华网统计①，在此次听证会公众报名的 4982 件申请中，赞成将减除标准由 800 元提高到 1500 元的占 33%，认为应当高于 1500 元的占 47%，认为应当低于 1500 元的占 6%。不少学者也对此进行了学术探讨，譬如汤贡亮和陈守中（2005）用定量实证基数分析法与因素分析法，对我国 2005 年起 3～5 年内的费用扣除标准进行了具体测算，并以此为依据建议将个人所得税工资、薪金所得的费用扣除标准提高到 1300 元～1500 元。一个不容忽视的问题是，以上讨论和研究都未系统考虑通货膨胀的影响。即便这次减除标准确定得十分科学，随着时间推移，物价上涨因素将再次侵蚀基本生活费用，对百姓生活将产生普遍负面效果，尤其以未来的工薪阶层和低收入者为甚。当然将来在某个时间，可以重新就减除标准问题进行立法听

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