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新《劳动合同法》北大专家-授课讲义连载
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新《劳动合同法》北大专家-授课讲义连载 劳动合同法》北大专家从 2008 年 1 月 1 日起,《中华人民共和国劳动合同法》(简称《劳动合同法》)即将 全面施行. 众所周知,劳动合同是规范劳动关系最基本的法律形式;在法律上完善劳动合同制度,是 夯实劳动关系基础的必然要求. 尽管我国从 20 世纪 80 年代中期就开始进行劳动合同制度改革试点,1995 年 1 月 1 日 施行的《劳动法》正式确立了劳动合同制度,1996 年开始施行全员劳动合同制度,但由于 受制于多方面因素,劳动合同制度实施情况并不理想.特别是劳动合同签订率不高,质量 低下等问题突出,直接影响了劳动者权益的维护和劳动关系的和谐发展.因此,专门就劳 动合同制度进行立法刻不容缓. 实际上,在 1994 年的下半年,国家劳动部和全国总工会就已经启动了《劳动合同法》的立 法程序,但是到 1998 年下半年,准备提交国务院法制办进行审查的时候却被暂时搁置.其 原因主要是当时中央提出到 20 世纪末建立起社会主义市场经济体制,但诸如就业,社会保 险等配套法律尚未启动立法,单独制定《劳动合同法》存在衔接问题,即使制定《劳动合 同法》,其所产生的实际效应也未必理想.因此,直到 2004 年底,《劳动合同法》的起草 工作才重新启动. 重新起草的《劳动合同法(草案)》于 2005 年 12 月 24 日提交全国人大常委会审议,并于 2006 年 3 月 20 日向社会公开征求意见,结果社会反响十分强烈,全国人大常委会收到的反 馈意见达 19 万条之多. 我国出台《物权法》的时候,就曾引起社会各方面的高度关注,审议七次才通过,但就是 这部关注度非常高的法律,在公开征求意见的时候,也只收到 1 万多条反馈意见.而《劳 动合同法》不但创造了收集意见之多的纪录,其各方阵营对抗之激烈,立场对峙之鲜明, 意见对立之清晰,也给人们留下了深刻的印象.不仅因为这部法律与每个劳动者的切身利 益息息相关,更反映出劳动合同制度亟须通过法律进一步规范和完善的现实需要. 其中,最为集中和激烈的争议莫过于立法宗旨了,即《劳动合同法》究竟应该是平等保护 劳资双方利益的"平等法",还是侧重保护劳动者权益的"倾斜法". 经过了四次审议之后,2007 年
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