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doc [人力资源管理]财政预算绩效管理
[人力资源管理]财政预算绩效管理

财政预算绩效管理的新路子
——陕西省榆林市的改革实践

预算绩效管理源于上世纪 40 年代的美国， 但是其后对于它的研 究与应用陷入了一段时间的停滞。但是从 20 世纪 70 年代开始，由于 石油危机等冲击导致西方主要国家相继陷入了政府支出不断膨胀、 经 济增长停滞、财政危机严重的局面。面对着严峻的国际国内形式，以 美国、英国、新西兰和澳大利亚等为代表的 oecd 国家进行了以结果 为导向的预算绩效管理改革， 实施预算绩效评价并积极应用评价结果。 其中又以美国的“重塑政府运动”最为成功，它将预算绩效管理水平 上升至了一个新的层次， 并且于 1996 年结束了美国长达 40 年的财政 赤字，成效举世瞩目。 我国自从 2003 年开始部门预算改革， 标志着我国预算制度改革 的正式启动。而其后进行的一系列部门预算、收支两条线、国库集中 收付制度、政府采购以及规范预算编制程序等多项制度改革，取得了 较好成效，构建了良好的制度环境。随着我国公共财政体系的不断完 善，政府预算工作重心也逐渐由怎样“分钱”而转向怎样“用钱” ， 财政预算工作不再是公共资源的简单再分配， 而是通过逐步加强对于 公共资源的使用全过程的管理， 缓解有限的公共资源与近乎无限的公 共需求之间的矛盾。 我国政
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