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[幼儿读物]援外八项规章188号文附件一对外援助成套项目实施管理办法（内部试行）
第一章总则

第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的实施管理，确保成套项目质量，提高援助效益，维护我国的良好声誉，进一步发展我国与受援国的友好合作关系，特制定本办法。第二条成套项目是指在我国政府提供的无偿援助、无息或低息贷款项下主要由我国进行考察、设计并提供设备材料、组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的建设项目。第三条对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）为我国成套项目的归口管理部门。第四条成套项目实行企业总承包责任制和监理责任制。总承包企业是中国政府指定的与受援国有关机构共同实施两国政府商定的成套项目的中方执行机构。总承包企业根据本办法规定，对承包的项目承担法律和经济技术责任，并享有管理自主权。监理企业根据外经贸部的委托和授权分别对成套项目的设计和施工活动进行监督、控制，并根据本办法规定，对所承担的监理任务承担法律和经济技术责任。实行企业总承包责任制和监理责任制的目的在于加强政府部门的宏观管理，充分调动总承包企业和监理企业的积极性和责任感。第五条外经贸部将通过招标（包括内部公开招标、有限邀请招标和议标三种方式）择优选定考察、设计总承包企业承担成套项目的考察、设计任务；择优选定有资格的设计监理企业对规模较大且工艺相对复杂的成套项目实施设计监理，有效控制设计的质量、进度、建设和投资规模以及设计变更；通过招标择优选定成套项目施工任务的总承包企业；择优选定有资格的工程建设监理企业对成套项目施工质量、进度和投资进行监理。第六条外经贸部对成套项目的工程质量实施监督管理并建立工程质量终身负责制，由成套项目的考察、设计总承包企业、施工总承包企业和监理企业的法定代表人按各自的职责对其承担的工程质量负终身责任。如发生重大工程质量事故，外经贸部（或由外经贸部提请其他有关部门）除按有关法律、法规的规定追究直接当事人的法律责任外，将相应追究该企业法定代表人（不管其职位或岗位发生何种变化）的法律责任。第七条为确保工程质量，成套项目的实施管理应全面贯彻 gb/t19000-iso9000 质量体系标准。外经贸部将相应建立质量体系的过程监控和阶段审核机制。总承包企业在成套项目实施过程中应全面建立健全规范化的

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